Профстандарт "Специалист в области охраны труда": на что обратить внимание? (Жижерина Ю.). Профстандарт руководителя службы охраны труда

Обязателен ли профессиональный стандарт специалиста по охране труда, как его применять и можно ли увольнять за несоответствие его требованиям? Ответы на эти вопросы вы найдете в статье.

Читайте в статье:

Профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда"

Понятие профстандарта (ПС) введено в обращение Федеральным законом № 236-ФЗ. В Трудовом кодексе РФ определение этого термина дано в статье 195.1: это характеристика квалификации, необходимой работнику для определенного вида деятельности.

Профессиональные стандарты дополняют во многом устаревшие, но все еще действующие и В этих документах содержится свыше 5500 профессий рабочих и 2000 должностей служащих. С 1 июля 2016 года введена обязанность применять ПС не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям.

Несоответствие ПС может стать лишь косвенным поводом для увольнения сотрудника. Работодатель начнет подробную процедуру аттестации, по итогам которой у него появится законное основание расторгнуть трудовой договор ( ТК РФ).

Обратите внимание, что должность инженера по охране труда упразднена с 1 июля 2013 года, вместо нее была установлена должность специалиста по ОТ. Соответственно, профстандарт инженера по охране труда – понятие не существующее. Так многие называют его по старинке.

Требования профстандарта для специалиста по охране труда

Структура профстандарта по охране труда

Профессиональный стандарт состоит из обобщенных трудовых функций, каждая из которых включает отдельные функции, содержащие перечень конкретных действий и необходимых при этом знаний и умений. В зависимости от знаний и умений, а значит, возможности выполнять ту или иную функцию, определяют квалификационный уровень работника. Реестр утвержденных ПС можно найти на сайте

Структура профстандарта

Должности и профессии разделены на несколько уровней квалификации от 1 до 9. Требования к квалификации работника установлены начиная с 4-го уровня. Поэтому, если в ПС указаны уровни с 1-го по 3-й, работодатель сам устанавливает критерии для работника. Для уровней с 4-го по 9-й установлены обязательные квалификационные требования. Специалист по ОТ должен отвечать 6-му или 7-му уровню.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

"СПЕЦИАЛИСТ ПО ПОДБОРУ ПЕРСОНАЛА (РЕКРУТЕР)"

В соответствии с пунктом 16 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266), приказываю:

Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист по подбору персонала (рекрутер)".

М.А.ТОПИЛИН

Утвержден

приказом Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

Специалист по подбору персонала (рекрутер)

Основная цель вида профессиональной деятельности:

Группа занятий:

Отнесение к видам экономической деятельности:

II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)

III. Характеристика обобщенных трудовых функций

3.1. Обобщенная трудовая функция

Дополнительные характеристики

3.1.1. Трудовая функция

3.1.2. Трудовая функция

3.2. Обобщенная трудовая функция

Дополнительные характеристики

3.2.1. Трудовая функция

3.2.2. Трудовая функция

3.2.3. Трудовая функция

3.2.4. Трудовая функция

3.3. Обобщенная трудовая функция

Дополнительные характеристики

3.3.1. Трудовая функция

3.3.2. Трудовая функция

IV. Сведения об организациях – разработчиках профессионального стандарта

4.1. Ответственная организация-разработчик

4.2. Наименования организаций-разработчиков

Утвержден приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н.

Зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2014 № 33671.

В отличие от бухгалтеров, которые далеко не все подпадают под действие своего профстандарта, специалисты по охране труда поголовно должны соответствовать требованиям профильного норматива. Таким положением работники обязаны Минздравсоцразвития России, которое приказом от 17.05.2012 № 559н (зарегистрирован Минюстом России 13.06.2012 № 24548) утвердило квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области обеспечения безопасности деятельности. В связи с чем, согласно статье 195.3 ТК РФ , профессиональные стандарты по этим направлениям уже давно обязательны для применения работодателями.

Цель деятельности стандарта

Итак, согласно профстандарту специалиста по охране труда, основная цель деятельности сотрудников по обеспечению безопасности деятельности является профилактика несчастных случаев и профессиональных заболеваний, снижение или устранение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков.

Трудовые функции

Описание трудовых функций, входящих в стандарт, содержит три категории:

• А. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда (уровень квалификации 6);
• В. Мониторинг функционирования системы управления охраной труда (уровень квалификации 6);
• С. Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда (уровень квалификации 7).

Подробнее об описаниях уровней квалификации см. приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н.

Все три группы в описательной части возможных наименований должностей могут быть отнесены к категории специалистов, в то же время, если работник исполняет функционал из третьей категории, то его должность может называться «руководитель службы охраны труда».

Разница заключается в объеме и сложности выполняемых должностных обязанностей (начиная от обеспечения хранения и доступа к документам, содержащим требования по охране труда, и заканчивая планированием системы управления данной областью).

Сходства квалификационных требований

Если сравнивать требования к образованию, обучению и опыту практической работы, то квалификационные требования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н и приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, фактически идентичны друг другу, в том числе в части должностей руководителей служб. Но есть и отличия.

Отличия стандарта от квалификационных характеристик

1. Теперь занимать должности специалистов по группам А и В могут лица, имеющие среднее профессиональное образование (раньше работник со средним образованием рассчитывал только на самую младшую категорию), при этом стаж работы по профилю должен быть не менее трех лет для обеих групп.
2. Введены положения об особых условиях допуска к работе для всех групп, которые заключаются в том, что при наличии у работодателя опасных производственных объектов специалист по охране труда должен пройти соответствующую подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Напоследок

В заключение необходимо сказать, что несмотря на всю шумиху и жуть, которую подняли в последнее время вокруг темы профстандартов, во-первых, их форма проста и удобна, теперь у кадровиков и ответственных исполнителей практически не будет болеть голова, какими конкретными функциональными обязанностями можно зарядить должностную инструкцию, а во-вторых, работодатели и работники будут четко знать, за что они отвечают и что должны делать.

Специалисты по охране труда выполняют важные функции в организации системы охраны труда в компании. От квалификации этих специалистов, от того, насколько качественно они выполняют свою работу, может напрямую зависеть уровень производственного травматизма в компании. Приказом Минтруда и соцзащиты России 04.08.14 № 524н утвержден профстандарт специалиста по охране труда. Этот стандарт должен лечь в основу требований, которые предъявляет работодатель к лицам, поступающим на должности таких специалистов. О том, какие требования предъявляются к сотрудникам, выполняющим такую работу, и в каких случаях такие требования являются обязательными, расскажем в этой статье.

Является ли профстандарт специалиста по охране труда обязательным?

Для ответа на этот вопрос обратимся к положениям Трудового кодекса России (далее - ТК РФ). Здесь следует учесть положения ст. 57 ТК РФ и ст. 195.3 ТК РФ .

Согласно ст. 57 ТК РФ если работа по определенной должности, специальности, профессии связана с ограничениями, льготами или компенсациями, предоставляемыми сотруднику, то требования к квалификации сотрудника и наименованию должности должны соответствовать:

• либо наименованиям и требованиям из квалификационных справочников;
• либо соответствующему профессиональному стандарту.

Согласно ст. 195.3 ТК РФ профстандарты далеко не всегда обязательны для применения работодателями. В этой статье сказано, что профстандарт обязателен только в случаях, когда требования к квалификации сотрудника (образованию, стажу работы) установлены законодательными или иными нормативно-правовыми актами. В этих случаях профстандарт будет обязателен для применения компанией в части данных требований.

За невыполнение данных обязательных требований компанию и виновное должностное лицо компании могут привлечь к ответственности по КоАП.

В иных случаях профстандарт, в том числе профессиональный стандарт специалиста по охране труда, не носит обязательный характер, но может применяться работодателями в качестве основы для формирования требований к квалификации сотрудников.

Требования к квалификации специалиста по охране труда по профстандарту

Вместе с тем работодатели могут использовать положения профстандарта для формирования своих внутренних кадровых документов (для разработки должностных инструкций таких специалистов, составления положений по охране труда и т.д.). На основании профстандарта в компании могут быть установлены и требования к лицам, принимаемым на эту должность.

Согласно этим требованиям на должность специалиста по охране труда могут быть приняты имеющие соответствующее образование и опыт работы:

• либо высшее профильное образование (по направлению «Техносферная безопасность» либо иному соответствующему направлению подготовки специалиста по обеспечению безопасности производственной деятельности);
• либо высшее непрофильное (не в области охраны труда) образование и дополнительное профильное (по охране труда) образование, пройденное в форме переподготовки;
• либо среднее профильное (по охране труда) образование и дополнительное профильное (по охране труда) образование, пройденное в форме переподготовки, а также стаж работы по охране труда сроком не меньше трех лет.

Дополнительные требования согласно профстандарту предъявляются к специалистам по охране труда у работодателей, имеющих опасные производственные объекты. У таких специалистов должны быть дополнительная подготовка, а также аттестация в сфере промышленной безопасности.

Профессиональный стандарт инженера по охране труда был принят еще в 2014 году, а позже в 2016 скорректирован. В статье приведен пример профстандарта специалиста в области охраны труда (далее - ОТ). Данный профессиональный стандарт (далее - ПС) инженера по охране труда должен быть использован для всех специалистов, которые осуществляют свою деятельность в области: охраны труда, сокращения производственных рисков, профилактики несчастных случаев на производстве и т.д. Кадровик может использовать данный документ для подбора персонала и составлении локальных нормативных актов.

Общая характеристика профстандарта специалиста по охране труда

Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н был утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда». Он определяет трудовую функцию сотрудника и те обязанности по должности, которые могут быть заложены в трудовом договоре. А также знания и умения, необходимые специалисту по ОТ для эффективной работы.

Профстандартом обычно называют документ, в котором описываются квалификационные требования к профессии или профессиям некоторой сферы. Профессиональный стандарт по охране труда не исключение. Такие документы еще именуют квалификационными справочниками или справочниками квалификационных характеристик.

В 2012 г. профстандарты получили официальный статус документов, которые могут быть использованы наряду с действующими квалификационными справочниками.

Федеральным законом от 03.12.2012 № 236-Ф3 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона „О техническом регулировании“» глава 31 Трудового кодекса РФ была дополнена ст. 195 1 .

В ней впервые в отечественном трудовом законодательстве появились нормативные определения понятий «квалификация» и «профессиональный стандарт». Хотя сам термин «квалификация» достаточно активно используется в действующем ТК РФ.

Читайте также:

Пример зависимости профстандарта от квалификации

Так, обеспечение равенства возможностей работников должно осуществляться без всякой дискриминации с учетом производительности работы, квалификации и стажа работы по специальности (ст. 2 ТК РФ ) . Трудовая функция менеджера, например, по ОТ, определяется как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации (ст. 15 и 57 ТК РФ) .

В статье 195 1 ТК РФ профстандарт определяется как характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления конкретного вида служебной деятельности. А квалификация - как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы.

Иными словами, профстандарт инженера по охране труда - это нормативный документ в сфере конкретного вида экономической деятельности. В нем указаны требования к выполнению специалистом (в нашем случае, по охране труда) трудовой функции и необходимые для этого компетенции.

Читайте также:

Нормативное регулирование до принятия профстандарта по охране труда

До недавнего времени функции нормативного регулирования и классификации трудовой деятельности выполнял Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР). Он охватывал свыше 5500 профессий рабочих и 2000 должностей служащих.

Квалификационные требования к специалистам (по охране труда в частности) подробно изложены в:

• Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС),
• Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД).

Эти документы до сих пор действуют, однако значимость их как инструмента регулирования трудовых процессов утрачена. Это произошло как по причине неизбежного устаревания информации, так и в связи с коренными изменениями в социально-экономической жизни российского общества, произошедшими в конце XX в.

Рыночная экономика породила огромное количество профессий, ранее в принципе не существовавших в России. Формирование квалификационных требований к специалистам в новых областях служебной деятельности происходило стихийно. Зачастую даже без соотнесения с образовательными программами высшего профессионального образования.

Разночтения в понимании трудовых функций по отдельным профессиям стали нормой взаимоотношений выпускника, работника и работодателя. Бизнес критикует образовательную систему, университеты указывают на неразвитость, закрытость и ограниченность представлений бизнес-сообщества о молодом специалисте.

Читайте также:

Выпускник, тот же новоиспеченный менеджер по охране труда, все реже представляет свое место в профессиональном мире и в 75% случаев находит работу не по специальности.

В этом смысле разработка является одним из важнейших направлений в деле создания взаимосвязанной и сбалансированной системы трудовых отношений. Конечно же с точки зрения интересов государства, бизнеса и граждан. До 2015 г. должно быть разработано около 800 ПС. Для работодателей они будут носить в основном рекомендательный характер.

Необходимость составления этих документов зафиксирована в:

• Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов,
• общероссийскими объединениями работодателей,
• Правительством РФ на 2011-2013 гг..

В нем предложено разработать систему профстандартов и в дальнейшем совершенствовать их, сближая с нормами Европейского союза.

Структура и содержание профстандарта по охране труда

Данный документ разработан на основе системы менеджмента безопасности работы и охраны здоровья, основанной на ГОСТ Р 54934–2012/OHSAS 18001:2007. А также он основан на международных нормах, для специалистов в области охраны труда.

Деятельность этих специалистов в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (далее - ОКЗ) относится к группе, имеющей код 2149. К ним относятся: архитекторы, инженеры и специалисты родственных профессий, не вошедшие в другие группы.

Основан этот документ на методологии, известной как Plan-Do-Check-Act (PDCA). Кратко ее можно описать следующим образом:

• планирование (plan) - постановка целей и определение процессов, необходимых для достижения результатов в соответствии с политикой организации в области безопасности работы и охраны здоровья (далее - БТ и ОЗ);
• осуществление (do) - внедрение процессов;
• проверка (check) - проведение мониторинга и измерения процессов для оценки их соответствия политике в области БТ и ОЗ, целям, правовым и другим требованиям, информирование о результатах;
• действие (act) - принятие и реализация решений по постоянному улучшению показателей деятельности в области БТ и ОЗ.

Посмотрите видео по теме:

Элементы профессионального стандарта специалиста по охране труда

По охране труда состоит из следующих структурных элементов:

• наименования вида профессиональной деятельности;
• кода по классификатору (группа занятий);
• квалификационного уровня работника;
• наименования должности работника;
• требований к уровню профессионального образования и обучения;
• требований к опыту практической работы;
• характеристик трудовых функций профстандарта менеджера по ОТ;
• перечня компетенций (умений, знаний и навыков), которыми должен обладать менеджер по охране труда для выполнения действий, предусмотренных его трудовой функцией.

Обратите внимание!

Термин «обобщенная трудовая функция» введен Методическими рекомендациями по разработке ПС, утв. приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170н

Работа специалиста в области ОТ связана с планированием, организацией, контролем и совершенствованием управления охраной труда. И осуществляется в целях:

• профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
• снижения (устранения) уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов,
• профессиональных рисков.

Вся многогранная деятельность этих работников, их полномочия, ответственность определяются рядом трудовых функций, представленных в ПС в виде обобщенных трудовых функций (см. табл. 1) .

Читайте также:

Описание трудовых функций инженера в области охраны труда на основе профстандарта

Читайте также:

Значение стандарта для повышения квалификации специалиста по охране труда

Каждая трудовая функция реализуется посредством соответствующих действий, для осуществления которых необходимы определенные умения и знания. В таблице 2, например, представлены действия, знания и умения, необходимые инженеру по охране труда для выполнения трудовой функции «обеспечение снижения уровней производственных рисков с учетом условий труда».

Таблица 2. Характеристика трудовой функции «обеспечение снижения уровней производственных рисков с учетом условий труда»